陸媒訪聯合報 參考轉型經驗


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>2015/10/30 第3741期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

今日頭條 陸媒訪聯合報 參考轉型經驗
一胎化解禁□大陸開放生2孩
陸十三五 保持經濟中高速增長
兩岸新聞 二孩政策/「二孩」經濟潮 大陸拚保七
二孩政策/學者:GDP保七添柴火
二孩政策/軟硬體投資 商機大增
彭博資訊專欄/生育不設限 才是長久之計
新聞幕後/遲來的政策 難解「老」問題
新聞眼/催生「人口紅利」 就怕「未富先老」
令計劃10人 遭追認開除黨籍
三太子跳小蘋果 推銷金門旅遊
閩西最美古村落出爐
貢嘎雪山 「鑽」出雲霧
兩岸8「橫山」 聚首重慶談合作
五中全會淡化改革 創新成主調
李克強:GDP增長6.53% 才能奔小康
外媒觀點:大陸經濟應該降速
習近平為何打破傳統 主持起草
對台重點 三中一青
名家觀點/十三五發功 首重保增長
實施網路強國戰略
  市場快訊 水湳園區 新定位再出發


今日頭條

陸媒訪聯合報 參考轉型經驗
大陸新聞中心/台北報導/聯合報
北京市委宣傳部副部長兼秘書長嚴力強昨率北京媒體參訪聯合報系,一行人對聯合報系的轉型相當感興趣。大家一致的結論是,媒體經年累積的品牌價值,是因應外界變局的優勢,值得善用它。

嚴力強首度來台,由北京市台辦副巡視員馬振生、新聞處長金秀清和幹部宋朝暉陪同,拜訪聯合報系。聯合報社長項國寧做完報系發展簡介後,嚴力強立刻問道:「聯合報系數位與紙媒產品營收的變化,是自發性的改變,抑被動產生的變化?」項國寧回答,這是一種自發性的改變,今年聯合報系核心的報紙收入占營收比重已在七成以下,預計六年後、也就是聯合報七十周年之際,這部分營收將會降到四成。

北京日報副總編輯初小玲問,記者的工作是否因增加產製新媒體內容而加重負擔,報社如何協助?北京電視台副總編輯朱江則問,外界環境變化迅速,報社未來是否會因應轉型需求,削減核心業務?甚至將媒體轉型為文化服務產業?項國寧回應,媒體核心能力是編採,即使身處數位內容急劇成長時刻,傳統媒體因為擁有產製獨特內容的能力,也擁有累積下來得天獨厚的公信力,應善用,多元發展,藉以支撐媒體的永續發展。

   


一胎化解禁□大陸開放生2孩
特派記者汪莉絹/北京報導/聯合報
中共十八屆五中全會提出全面開放二孩的重大決策,將改變當前大陸人口、家庭及社會結構,也影響每個人的生活。消息一傳出,大陸社會沸騰,禁錮大陸民眾卅多年的一胎化政策也宣告終結、走入歷史。

四天的中共十八屆五中全會昨在北京閉幕,據會議公報,全會提出,「為完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」,即全面開放二孩。由於此一政策重大調整,影響到每個人,大陸官媒早在公報全文披露前,就以快訊發出。

大陸的一胎化政策始於一九七九年,當時中共中央發表「關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信」,標誌著中國大陸的生育政策轉向嚴格控制二胎和獨生子女政策。卅多年「一胎化」政策在控制人口的同時,也釀下苦果,諸如:男女比例失衡、民工荒、少子化、人口老齡化等。

二○一三年中共十八屆三中全會首度大幅鬆綁一胎化,啟動「單獨兩孩」政策,然而符合夫妻任何一人為獨生子女條件的「單獨」夫婦,僅十分之一申請二胎,遠低於官方預期。

事實上,大陸的人口紅利從二○一○年開始逐漸消失,即使執行單獨二胎政策,也無法從根本上改變這一趨勢,令不少人口學家憂慮,力陳應儘快從現有的單獨二胎政策過渡到全面放開二胎政策。今年七月,大陸國家衛計委首次對「全面放開二孩」鬆口;十月底一份「中國未來人口發展報告」,上呈中共決策層,建議立即全面放開兩孩政策。

大陸學者測算,全面放開二孩後,約有六千萬人受益於新政策。澎湃新聞引述北京大學人口所教授喬曉春指出,全面二孩每年增加的出生人口估計只有六百至八百萬,加上目前一千六百萬左右的年出生人口,年出生人口峰值在二千二百萬左右,但預計只會持續一、兩年,很快就會一路走低。

   


陸十三五 保持經濟中高速增長
特派記者汪莉絹/北京報導/聯合報

中共十八屆五中全會昨在北京閉幕,會議審議通過「十三五規劃」,全會未提出「十三五」(第十三個五年計畫,二○一六至二○二○年) 的具體經濟成長目標,僅指出要「保持中高速增長」,未來五年內消除大陸全部貧困縣,並提出二○二○年國內生產總值和城鄉居民人均收入,要比二○一○年成長一倍。

昨天會議公報提出六大堅持原則,與「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念,及深化兩岸經濟合作主張。

根據會議公報,中共分析「十三五」時期是「可以大有作為的重要戰略機遇期」,並提出「六大堅持」政治原則,即「堅持人民主體地位,堅持科學發展,堅持深化改革,堅持依法治國,堅持統籌國內國際兩個大局,堅持黨的領導」。

外界關注的「十三五」經濟增速部分,全會未提具體數據,僅稱要保持中高速增長。在創新發展部分,要培育發展新動力,推動大眾創業、萬眾創新;形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶,培育壯大若干重點經濟區,實施「互聯網+」行動計畫及國家大數據戰略。

協調發展則提出,重點促進城鄉區域、經濟社會協調發展,促進新四化(新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化)。推動城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、經濟建設和國防建設融合發展,實施軍民融合發展戰略。

綠色發展部分,將推動建立綠色低碳迴圈(循環)發展產業體系。開放發展部分,則要提高在全球經濟治理中的制度性話語權,支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭,培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區。

   


水湳園區 新定位再出發

水湳園區 新定位再出發

文/臺中市政府提供

台中水湳經貿園區,台中市區最後一塊鑽石處女地!市府重新檢討定位,打造「智慧、低碳、創新」示範區,以南北貫穿的中央公園(清翠園)為主軸,搭配周邊重大建設,成為具有產業發展與生態休閒的新興區域。

水湳經貿園區的重大公共工程建設分別為一、區域徵收工程。二、三大基礎建設:(一)中央公園(清翠園) (二)學術綠廊地下停車場(三)地下式水資源回收中心。三、五大亮點重大建設:(一)水湳轉運中心(二)水湳國際會展中心(三)台中城市文化館(四)台灣塔替代方案(五)中台灣電影中心。

台中市長林佳龍表示,中央公園(清翠園)將打造如紐約中央公園的綠化功能,維持自然型態,全區原生樹種比例調高,北側的太陽能發電系統,可供應中央公園(清翠園)所有電力需求,南側水資源回收中心則有汙水回收再利用的重要功能,讓「綠美化極大化!」台中市政府都市發展局表示,原本的台灣塔將有替代方案,朝向數位營運中心規劃,主體建築規劃有智慧營運中心、環境監測中心、互動式圖書中心及高速網路數位運算中心等,並導入文創產業進駐。

城市文化館、水湳會展中心 滿足需求

水湳經貿園區的各項建設正蓄勢待發,市民好幸福!城市文化館及水湳會展中心滿足民眾需求。

台中市政府文化局表示,城市文化館規劃8個大小不一的空間量體,彼此互相連結,滿足各族群的使用需求。圖書館裡兼具藝術、美術館中備有圖書的設計,讓文化館的圖書館與美術館相互連結,又結合園區的中央公園(清翠園),塑造公園中的圖書館、森林中的美術館,營造友善的藝文空間。

此外,水湳國際會展中心也預計於109年1月啟用,兼具展覽及會議多功能使用。會展中心分為主展場及多功能會議中心,打造成國際級會議中心,周邊腹地也將規劃擴增建置商業或生活機能空間,帶動周邊發展價值。

更多詳細內容,請至: http://www.taichung.gov.tw/public/Data/112010/510299441671.pdf

   


兩岸新聞

二孩政策/「二孩」經濟潮 大陸拚保七
記者戴瑞芬/綜合報導/聯合報
大陸「一胎化」謝幕,全面開放二孩,每年額外新增新生人口至少三百萬人,最樂觀估計達八百萬人,經濟學家預估,按照每個孩子每年消費人民幣三萬元(約新台幣十五萬元)計算,相當拉動大陸國內生產毛額(GDP)額外增長百分之零點五,將有助於大陸經濟保七的目標。

大陸每年新生兒約一千六百萬人,「二胎化」上路,人口學專家估算,每年額外新增新生人口至少三百萬人,而「二胎化」嬰兒潮的最高峰會在二○一七年到來,樂觀估計額外新增出生人口將達八百萬人。

北京大學光華管理學院經濟系研究教授、攜程董事長梁建章說,全面開放二孩,是拉動經濟的良藥,「大陸經濟成長保七,就靠二胎化。」

梁建章指出,以保守估算,未來每年平均額外新增兩百五十萬新生兒,每個孩子每年至少消費人民幣三萬元計算,那麼每年新增的消費就是人民幣七百五十億元。隨著新生人口數量的增加,房屋、教育和基礎設施等領域內的民間和政府的投資都會成倍放大,因此在最開始的十年內,每年都將額外增加人民幣兩千兩百五十億元投入。

梁建章說,換算後,全面開放二孩商機,帶動相當中國GDP額外增長百分之零點五,大陸經濟成長保七的目標,也就順利能達陣。

華泰證券預測,全面開放二孩後,二○一八年新生兒將超過兩千萬人。包括食品、玩具、婦幼醫療、兒童服飾、家用汽車、教育培訓等消費紅利,每年大約人民幣一千六百億元,迎來爆發式增長。

專家指出,從產業經濟發展來看,二胎化上路將拉動逾人民幣一兆元的市場消費。從廣東省率先試點「單獨二孩」拉動的消費經驗來看,首先受惠的是婦幼醫藥,其次是奶粉等初生嬰兒用品相關產業,再次是兒童服飾、家具、童車、玩具,最後還有動漫、鋼琴、文具等文化教育相關產業。

尤其,受惠二孩政策的多是以收入穩定的公務員、企事業單位員工、以及高所得者居多,「他們是最有消費力、最理智的消費群」,也因此,二孩商機普遍對價格並不敏感,反而會更重視品牌。

   


二孩政策/學者:GDP保七添柴火
記者戴瑞芬/綜合報導/經濟日報
大陸「一胎化」謝幕,全面開放二孩,每年額外新增新生人口至少300萬人,最樂觀估計達800萬人,經濟學家預估,按照每個孩子每年消費人民幣3萬元(約新台幣15萬元)計算,相當拉動國內生產毛額(GDP)額外增長0.5%,將有助於大陸經濟保七的目標。

人口學專家估算,「二胎化」嬰兒潮最高峰會在2017年到來,樂觀估計額外新增出生人口將達800萬人。

北京大學光華管理學院經濟系研究教授梁建章說,全面開放二孩,是拉動經濟的良藥,「大陸經濟成長保七,就靠二胎化。」

華泰證券預測,全面開放二孩後,包括食品、玩具、母嬰醫療、兒童服飾、家用汽車、教育培訓等消費紅利,每年大約人民幣1,600億元,迎來爆發式增長。

   


二孩政策/軟硬體投資 商機大增
編譯 任中原/經濟日報
36年前中國平均每位婦女生育三個子女,當時鄧小平認為此將嚴重拖累經濟成長,於是實施「一胎化」政策。36年後的今天,「一胎化」政策終於劃上休止符,目的則是重振經濟成長的活力;如果順利施行,將是中國最有力的「擴大需求」措施,不但能刺激民間消費,政府也非擴大投資不可。

中國勞動力供給從兩年前已經開始萎縮,因此再次創造「嬰兒潮」以補充勞動力已屬刻不容緩。2013年底雖曾放鬆「一胎」政策,目標為一年增加200萬新生兒,但一年多來1,100 萬對能夠生「二胎」的夫婦僅生育110萬個子女。中共當局顯然顯然認為改革人口政策已成燃眉之急,不能等到明年人大會議通過,便搶先實施「二胎化」政策。

據專家估計,「二胎化」實施後,一年可望增加300萬到800萬名新生兒;無論是生育、養育及教育,所創造的新需求將是天文數字。

為了生育,家庭的醫療支出,及公私營醫院的相應投資,乃至相關醫療設備及用品,均將倍數增加。以嬰兒食品為例,中國一年的消費額約190億美元;據歐睿咨詢公司指出,五年內此一市場將擴大一倍,成為全球最大的市場。養育、教育支出同樣也將出現倍數成長。

另外政府為了落實「生、養、教一條龍」,蓋醫院、建學校等各種軟、硬體投資,也必須大幅增加。

   


彭博資訊專欄/生育不設限 才是長久之計
編譯任中原/經濟日報
■明特(Adam Minter)

中共18屆「五中全會」最重大的決議,應該就是普遍實施「二胎化」政策。然而「二胎」可能還是太少,而且太遲。長期的作法應是完全取消生育限制,而在過渡期間須進一步引進外籍勞工。

這是中共面對現實的結果。中國工作年齡的人口從2012年已開始萎縮;據鮑森研究所預測到2050年時,中國的「勞工/退休者比」將降到1.6以下,與目前日本及新加坡差不多,於是當局希望藉由「二胎」,使中國再次出現「嬰兒潮」。

生育率降低的現象幾乎全球皆然。當社會更加富裕,且民眾更集中居住於城市時,夫妻多會選擇少生小孩。據2012年的研究顯示,在2000-05年間中國出生率下降的主因之一,就是城市化,全國只有三個省例外。為了落實「二胎」,中國政府可以提供更好的產假政策,及更高的幼童補助,但這些政策在日本及新加坡都不成功,在中國能否管用並無把握。

因此需要更激烈的作法。第一步是完全取消人口控制政策,因為這至少能鼓勵農村父母多生。不過,中國真正必須做的,是引進外勞,至少在過渡期間必須如此。

中國其實已經擁有大量外來人口,例如廣州有數十萬非洲人,浙江義烏約有三、四萬阿拉伯人,全國還有數以十萬計的美國、日本及歐洲人。

更重要的可能是積極從東南亞引進勞工。據路透估計,東莞「至少有3萬名」非法外勞,大部分來自東南亞。

關鍵在於將此種現象正規化,並成為趨勢。近年來中國已對高技術移民打開大門,但民眾及領導人仍對外人心存疑慮。因此中國可以先從較溫和作法開始,例如對工廠勞工實施暫時性工作計畫,以補充低階勞工供給。

如果中國能夠建立工資與工作條件底線,加上正式的工作簽證計畫,將能吸引大量的東南亞勞工,如此可緩和中國製造業與東南亞各國間的競爭;引進外勞計畫也能擴大到服務業,例如看護及幫傭等。

既然對外來勞工的需求已不可免,政府首先要做的是向民眾說明此一必要性。這與中國廢除一胎化政策同樣重要。(作者Adam Minter是彭博視角專欄作家)

   


新聞幕後/遲來的政策 難解「老」問題
編譯田思怡/綜合報導/聯合報
大陸廿九日宣布結束已實施卅六年的一胎化政策,全面開放兩胎。北京當局等不及明年立法通過,提前在今年推動兩胎政策,顯然意識到勞動力短缺的威脅已危及經濟成長。不過,部分專家說,現在結束一胎化,恐怕為時已晚。

大陸國家行政學院教授王昱凱說:「這顯示黨要盡快採取行動,不能再拖延,不能等到明年立法,現在就要推動新政策。」

隨著大陸人口老化和出生率下降,北京當局開始憂心勞動力短缺。去年大陸十五歲到六十四歲的工作年齡人口減少三百七十一萬,為廿年來首度大幅減少,與一九九○年代末日本的情況相同。

聯合國預估大陸在二○一○年到二○三○年的工作年齡人口將減少六千七百萬。同時,大陸二○三○年的老年人口將從二○一○年的一億一千萬,激增到兩億一千萬,二○五○年將占總人口的四分之一。

華爾街日報報導,大陸兩年前開始有條件開放兩胎,只要配偶之一是家中唯一的孩子,就可生兩胎。開放後並未達到每年增加兩百萬新生兒的目標,只增加了一百四十五萬。北卡羅來納大學的大陸人口專家蔡勇說,這個數字遠低於預期。即使開放兩胎,連許多農村的人都不願多生,主要因為撫養一個以上的小孩的費用太高。

部分人口學家和經濟學家說,新兩胎政策對改變大陸的經濟走向助益不大,政策來得太晚,無法解決即將面臨的勞工危機。大陸人普遍晚婚,有些人不結婚,由於生活費上漲,許多人寧可少生或不生。

   


新聞眼/催生「人口紅利」 就怕「未富先老」
本報記者林則宏/聯合報
中共十八屆五中全會做出一項重大的人口政策改變,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子。消息一出,網路就出現各種「段子」,例如農村公廁標語得改成「懷上來、生出來、養起來,就是不能打下來」,其對應的是一胎化政策下的標語「打出來、墮出來、流出來、就是不能生下來」。

大陸人口政策何以在此時大轉向?一個重要原因是,中國出生率下降與人口老化速度之快,已遠超出官方早前預期。這不僅使得帶動過去卅多年中國經濟增長的「人口紅利」急速消失,比起面臨同樣問題的日、歐等國,中國的情況是更嚴重的「未富先老」。

但兩孩政策落地,未來每年能為中國增加多少新生命?學者的預測從三百萬到八百萬都有,不少投資機構更在第一時間列出一長串可望受惠的個股名單。不過,未來最終結果恐怕沒有如此樂觀。

一個明顯例子是,二○一三年大陸實施「單獨二孩」政策(夫妻一方為獨生子女可生育兩個孩子)。官方原估計,新政策每年可為中國新增約兩百萬人口。結果,二○一四年中國出生人口僅增加四十七萬。

這是因為今天大陸八○、九○後的生育觀念,早不信「養兒防老」、「多子多孫多福氣」。一個最好的對照例子是同為華人社會的台灣,完全沒有生育限制,政府甚至採取許多獎勵措施,但不少年輕人還是不想結婚、生子。

比起台灣,大陸還有一個因長期一胎化政策加上重男輕女觀念衍生的嚴重後遺症,男女比例嚴重失衡。一項統計顯示,二○二○年,中國將有三千到四千萬名光棍娶不到老婆。對於這群人,一胎還是二孩,其實都沒有意義。

現在大家關注的恐怕不是二孩政策能緩解多少中國人口危機,而是現在才推出這項政策,會不會為時已晚?

   


令計劃10人 遭追認開除黨籍
記者林克倫/綜合報導/聯合報
中共十八屆五中全會昨按黨章規定,追認全國政協前副主席令計劃等十名中央委員與中央委員候補委員的開除黨籍處分,並遞補劉曉凱等三人為中央委員;自「十八大」迄今三年,累計開除的中央委員與候補委員,超過廿年總和。

新華社報導,五中全會昨審議並通過中共中紀委關於令計劃、周本順、楊棟樑、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、餘遠輝等嚴重違紀問題審查報告,並確認中央政治局此前作出的開除黨籍處分。

按照中共黨章規定,全會決定遞補中央委員候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

至於十八屆中央委員、福建前省長蘇樹林,因仍在接受調查、尚無黨內懲處決定,昨全會並未處理。

去年召開的四中全會已先遞補三名中央委員候補委員,按排序昨新遞補的三名中央委員均為少數民族。

劉曉凱是苗族,現任貴州省委常委、統戰部部長;陳志榮是黎族,現任海南省委常委、政法委書記;金振吉是朝鮮族,現任吉林省委常委、政法委書記。

不過,中央委員候補委員晉升中央委員,不等於未來仕途順遂。以去年遞補的馬建堂、王作安、毛萬春三人為例,迄今僅有馬建堂獲得晉升,由國家統計局局長一職,升任正部級的國家行政學院黨委委員、常務副院長。

   


三太子跳小蘋果 推銷金門旅遊
中新社/聯合報
台灣金門縣交通旅遊局、金門酒廠公司、金門縣旅行商業同業公會等組成的「金門旅遊推介團」,29日在福州舉辦「大陸地區金門觀光旅遊專場推介會」活動,現場請來台灣電音三太子跳「小蘋果」為金門旅遊推介會助興。

   


閩西最美古村落出爐
大陸新聞中心/綜合報導/聯合報
閩西「最美古村落、最書香古書院」評選及授牌儀式,日前在福建龍岩舉行;連城縣宣和鄉培田村、永定區湖坑鎮洪坑村等10個村獲最美古村落,長汀縣汀州試院、上杭縣丘逢甲師範傳習所等5所榮膺最書香古書院。

此次共有55個古村落和27個古書院報名,中新社引述評選活動主辦方表示,從專家組實地考評的情況看,各地搜集了大量人文資料,傳承發展歷史文脈;村民對古村落、古書院的保護意識大大增強,民間保護力量得到整合激發。

龍岩市民間文藝家協會主席鐘德彪指出,保護古村落,必須保護好民間文化、民間習俗、民間文藝,也叫活態保護;要提升閩西民間文化內涵,閩西民間文化元素必須要滲透到城市規畫建設管理中。

連城縣宣和鄉培田村是大陸國家公布的第一批中國傳統村落,也是此次10個「閩西最美古村落」一員。

培田村村支書吳清熙認為,他的願景是:既要合理保護好古村落,又要讓群眾實現增收。

吳清熙表示,在保護古民居的同時能獲得經濟效益,這是老百姓非常關心的問題。

官方資料顯示,截至今年4月,龍岩市共有3個國家級歷史文化名鎮、7個國家級歷史文化名村、20個中國傳統村落,形成以客家民居、閩南民居,以及以這幾種建築形式為載體構成的古村落。

   


貢嘎雪山 「鑽」出雲霧
新華社/聯合報
四川省海螺溝景區的「貢嘎山雲霧」是風光一絕,常出現在每年的夏秋兩季,並以低海拔現代冰川著稱於世。景區內的經幡和遠處剛「鑽」出雲霧的貢嘎雪山。

   


兩岸8「橫山」 聚首重慶談合作
大陸新聞中心/綜合報導/聯合報
首屆海峽兩岸同名鄉鎮「橫山」互動協作會,29日在重慶舉行,兩岸8個以「橫山」命名的鄉鎮,派出代表聚首重慶綦江橫山鎮,共同探討兩岸基層鄉鎮互動協作發展經驗和途徑。

中新社引述中華全國台灣同胞聯誼會副會長王松在開幕式表示,中華先民們在台灣扎根,不僅帶去中華文化,也帶去家鄉的名字;兩岸同名鄉鎮的客觀存在,既體現兩岸同胞傳承中華文明的歷史事實,也彰顯出兩岸密不可分的親緣紐帶關係。

在交流會上,重慶綦江區橫山鎮、廣東廉江市橫山鎮、廣西陸川縣橫山鎮、江西廣豐縣橫山鎮、陝西橫山縣橫山街道、四川遂寧市橫山鎮、浙江龍遊縣橫山鎮及台灣新竹縣橫山鄉,分別分享各自在經濟、文化等領域的發展經驗,並表達願意進一步加強交流與合作的願望。

台灣新竹縣橫山鄉公所秘書姜德煙在聽完大陸同名鄉鎮代表介紹後表示,兩岸在眾多領域都具備良好的交流合作條件,「橫山」互動會議增進彼此間瞭解,加深感情互信的基礎,為雙方尋求合作形成長效的互助互惠機制,實現兩岸橫山鄉鎮共贏。

海峽兩岸城鄉發展合作委員會會長李永華指出,近年兩岸搭建多層次多領域全方位的交流合作平台,未來兩岸基層交流更應關注如何深化、持續和提升。

李永華表示,新技術的發展為兩岸民眾更深入交流提供可能和機會,兩岸基層合作與交流應考慮如何與新技術結合在一起,注重借鑑雙方鄉村發展的經驗,促進基層鄉鎮整體環境的提升,吸引更多年輕人、城裡人到基層鄉鎮生活和工作。

會議期間,兩岸8個同名鄉鎮企業家代表還舉行專題聯誼活動。作為兩岸基層交流平台,第二屆橫山會議擬於2016年在台灣新竹縣舉辦,此後每年一屆,由兩岸輪流舉辦。

   


五中全會淡化改革 創新成主調
本報記者林克倫/聯合報
中共第十八屆五中全會昨結束,會後「公報」指明未來五年的發展規畫願景與目標,從公報全文用字遣詞看,「發展」仍是主軸,但「改革」二字淡化,「創新」二字成為主詞,反映出中共對如何處理發展瓶頸的謹慎。

公報全文近六千字,就未來五年總目標看,是到二○二○年全面建成小康社會,「十三五」時期是決勝階段;且提高新目標要求為:經濟保持中高速增長,在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上,國內生產總值與城鄉人均收入要翻一番。

總目標能否如期完成,涉及未來五年所面對的內部與外部環境。五中全會認為,中國發展仍處於「可以大有作為」的重要戰略機遇期,但也強調,面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。

有機遇、有挑戰,具體政策思維與施政舉措的標準為何?公報提出「六大原則」,即堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導。

至於實際操作思路,此次五中全會少言「改革」,而是講「創新」。即要堅持創新發展,必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,「讓創新貫穿黨和國家一切工作」。

「創新」似有取代「改革」之姿、耐人尋味。「馬克斯列寧主義、毛澤東思想」又在公報中,成為習近平講話重要精神,是否表示保守路線抬頭,受到大陸媒體的注意。

既然政治不能「改革」,但經濟社會又需「發展」,「創新」成為政治新詞彙。其意義差別在,過去若發展遇到障礙,是改掉舊制度或法規,但今後變成「創新」,要創想出「新維繫政權」的策略,此涉及「思維」轉變。

至於為何換個詞彙?有一說是,習近平就任總書記三年,推出的各式改革計畫繁多,然真正收實效者稀,不好意思再言;另一看法是,「改革」意味「先破再立」,「創新」是「先立、可行後、再破」,穩中求進。

   


李克強:GDP增長6.53% 才能奔小康
記者李仲維/綜合報導/聯合報
大陸國務院總理李克強日前在中央黨校講話時表示,未來五年,每年GDP增長應為百分之六點五三,沒有這樣的速度,就難以實現小康目標。

微信公眾帳號「人民幣交易與研究」昨披露李克強廿三日在中央黨校講話的全文。李克強表示,本屆政府成立以來,人民幣堅持不貶,政府承諾是講信用的,絕不會通過人民幣貶值來打貨幣戰促出口。

在中共第十八屆五中全會閉幕前夕,李克強有關未來五年大陸經濟成長的談話備受矚目。

至於百分之六點五三的增速是怎麼來的?中國國際經濟交流中心執行副理事長張曉強曾表示,大陸提出從二○一○年到二○二○年整個GDP和城鄉居民平均收入翻一番(倍增)的目標,年均增速應該是百分之七點二左右。不過由於「十二五」規劃期間,即二○一一到二○一五年前四年的年均實際增速是百分之八左右,今年如果是百分之六點九,那麼「十三五」時期的GDP年均增速大約計算為百分之六點五三。

李克強表示,大陸第三季GDP增速是百分之六點九,有人擔心GDP增速「破七」,經濟會進一步下滑,但他認為,百分之六點九是實現了目標,「我們從未在任何場合說過經濟要死守某個點(指百分之七)」。「而且只要就業能持續增長,人民收入能持續提高,環境能持續改善,GDP增速高一點低一點都是可以接受」。

   


外媒觀點:大陸經濟應該降速
編譯張佑生/綜合報導/聯合報
五中全會提出「經濟保持中高速增長、農業現代化取得明顯進展」等五大「全面建成小康社會新的目標要求」,國際媒體聚焦在「經濟保持中高速增長」上面。

華爾街日報報導,多數經濟學家呼籲且認為,北京應該將「十三五」的經濟成長率調整為百分之六點五,甚至更低,這樣才能讓北京當局更專注於結構改革,而非拚命去達到太高的目標。

聖地牙哥加州大學中國問題專家史宗瀚(Victor Shih)指出:基於負債和投資浪費的程度,各界都希望北京設定較低的成長目標。

   


習近平為何打破傳統 主持起草
香港特派員李春/聯合報
中共十八屆五中全會昨在北京閉幕,會議公告稿證實了一個坊間傳說,即再過幾天,人們將讀到的「中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議」,這回是由習近平主持起草的。

也許有人不以為然,會認為中共中央要提建議,中共中央總書記主持起草,不算特別吧?但事實上,至少在「五年計劃」未變成「五年規劃」前,就形成「總理起草」的規制,而習近平破了此傳統規制。

中國每五年制定一部發展規劃,其基本流程,是由中共中央全會通過一份建議,國務院以這份建議為框架敲定一份「規劃綱要」,次年三月國務院向全國人大會議提交五年規劃草案。

過去,起草五年「規劃綱要」和起草中共中央「建議」,實際上是合流的。國務院提前兩年開始準備五年規劃的起草,通常由身任中共中央政治局常委的常務副總理主持,而政治局常委會所成立的「建議」起草小組,實際仍由這位常務副總理主持。

當然,事後通常會加一句,「由中共中央總書記某某某親自領導下」。常務副總理主持起草「五年規劃」,但向中共中央全會報告「五年規劃建議討論稿」時,則由身任國務院總理的常委出面;職是,「九五計劃」是李鵬,「十五計劃」是朱鎔基,「十一五、十二五規劃」是溫家寶作說明。

但此次,卻是中共中央總書記習近平向中共五中全會作「建議」討論稿說明,且習不僅作說明,連「建議」的起草小組、也是由習近平任組長,叫做「親自主持起草」。

有消息稱,自去年開始,中國政府方面由李克強掛帥、副總理張高麗牽頭,率國家發展改革委員會和國務院研究室,展開「國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案」起草,於今年五月形成「徵求意見稿」上呈。

在中共中央方面,約在二月間即由總書記習近平領銜,以中共中央財經領導小組辦公室為基本骨架,加上中共中央研究室和外約專家等組成起草小組,展開「中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議」;而「建議」徵求意見稿文本,於八月上旬在北戴河過堂。

此意味著,中國五年規劃的起草流程有變。國務院先作一年前期工作,形成規劃的基本思路,中共中央在此基礎上,立起整體框架,國務院再根據中共中央的框架,砌磚封窗,最後形成規劃文本、由人大會議通過實施。

一個有趣話題是,習近平為何要拿回規劃框架的直接操刀權呢?有兩種解釋,一種是集權之需。今次提建議的「十三五」規劃,是習近平就任中共中央總書記後,第一次主持的五年發展大計,這不是一任大事,而是跨屆大事,親自操刀,才更為放心。

另一種說法是,習不僅要親自主持發展大計,還要在五年大計裡,揉進、建構自己的治理理念。五中全會公告其實已醒目地提及並印證:「以習近平同志為總書記的黨中央」,已「形成一系列治國理政新理念新思想新戰略,為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南」。

   


對台重點 三中一青
特派記者汪莉絹/北京報導/聯合報
中共十八屆五中全會提出,要以互利共贏方式深化兩岸經濟合作,讓更多台灣普通民眾、青少年和中小企業受益。這一論述顯示,中共「十三五規劃」將兩岸經濟合作重點放在「三中一青」,而鼓勵台灣青年到大陸創業、為台灣中小企業提供優惠政策環境,將是未來五年的對台工作重點。

按以往慣例,中共重大文件論述都會提及對台部分,例如,「十二五規劃」中即有一小部分篇幅提及中共對台主張,包括政治和經濟,並成為中共的對台工作方針。

據當前中共高層所揭示的對台政治與經濟政策方針,「十三五規劃」內容可能包括以下內容,諸如:大力鼓勵台灣青年到大陸創業,加強兩岸青少年和基層交流;同時推進兩岸經濟融合發展,促進兩岸產業合作總體規劃布局,深化兩岸金融合作,努力擴大台商中小企業、農漁民參與面受益面。

   


名家觀點/十三五發功 首重保增長
劉孟俊/經濟日報
中共第18屆五中全會聚焦於2016-2020年的「十三五規畫」建議內容,其重要目標是於2020年前達成「全面建成小康社會」,國內生產毛額(GDP)較2010年「翻一番」(倍增)。

同時針對當前發展和未來願景,規畫出十個任務。依序為:保持經濟成長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動區域協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等。

展望未來全球局勢發展,自2008年金融海嘯以來,仍須對應先進國家量化寬鬆(QE)政策助長資產泡沫化,全球金融市場不確定性上揚,波及實體經濟穩定。加上全球人口加速老化、貧富不均加劇,以及投資依舊不足等問題,預期全球總合需求偏弱。

同樣地,中國亦面臨經濟與出口趨緩的問題,進入所謂「新常態」,更存在如何跨越中等收入陷阱的挑戰。除人口加速老化趨勢外,中國更嚴重的問題在於其勞動力的持續下降,自2012年起其國內15至59歲勞動人口即逐年減少。加上代表國內貧富差距的吉尼係數多年來始終高於0.4的「警戒線」,反映其收入分配不均現象,一旦惡化恐易招致社會階層對立。

另外,中國債務快速增加,尤其集中於房地產行業,債務總額已達其GDP的236%,影子銀行體系快速成長及地方政府的隱性貸款,再加上環境汙染等問題,皆是目前中國內部的發展隱憂與風險。

上述問題的解決均將成為十三五規畫重要任務。在經濟方面,首先,確保經濟成長為第一要務,要實現中國大陸2020年GDP比2010年翻倍的目標,年均成長速度應維持在7%(6.6%至7.4%以上)。另為轉變經濟發展方式,中國須轉向提升內需消費比重,尤其積極發展現代服務業來驅動經濟成長。

就調整與優化產業結構方面,中國現已發布《中國製造2025》、《互聯網+》等政策,將重點置於製造升級與訊息經濟。策略上以「創新」作為主要引領和支撐經濟體系的發展模式,相關產業包含消費性電子和周邊服務,如運輸物流業。值得注意的是,由於中國大陸汙染嚴重,加強生態文明建設被首度寫入五年規畫中。除對應提升環保外,中國大陸也同時發展新能源與新材料等戰略性新興產業,促進產業升級。

在平衡區域協調發展上,則以「一帶一路」周邊沿線國家基礎建設、「京津冀」、「長江經濟帶」等三大國家戰略為基礎,打造國家區域現代化治理,同時與國際貿易銜接體系、拓展國際經濟合作空間。在改善所得分配等社會發展方面,中國大陸欲以互聯網農業、農村電商來推動農業現代化與扶貧開發,藉以縮小貧富、城鄉以及區域發展差距,進而保障和改善民生。

由於十三五規畫預期對中國產業和社會產生深遠影響。研判主要效益將落在強化其「國家治理」效能,有助促進中國經濟社會更均衡發展,也成為其全面建成小康社會的重要基石。(作者是中華經濟研究院第一研究所研究員兼所長)

   


實施網路強國戰略
記者郭玫君/綜合報導/聯合報
中國極力建設成為「網路強國」,昨天落幕的中共第十八屆五中全會中特別提出,要實施網路強國戰略,實施「互聯網+」行動計畫,發展分享經濟,實施國家大數據戰略。這也是「十三五」規劃中的重要內容。

高度關注網路發展的習近平,曾多次發表對網路的意見,將網路提升至國家發展與安全的高度,甚至親自擔綱中央網路安全與資訊化領導小組組長,並出台網路安全法,顯示其建設「網路強國」的決心。

五中全會布局未來五年大陸經濟社會發展方向,「十三五」是中國大陸由大國轉為強國的關鍵,據昨天公布公報,全會強調,要拓展發展新空間,形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶,培育壯大若干重點經濟區,實施網路強國戰略,實施「互聯網+」行動計畫,發展分享經濟,實施國家大資料戰略。

「十二五」期間,是大陸網路蓬勃發展的五年,中國互聯網路資訊中心(CNNIC)昨也發布報告,羅列「十二五」期間互聯網發展的十大亮點,包含初步建立快速便捷的網路環境、移動互聯網時代全面開啟,以及互聯網成為國家經濟發展的重要驅動力等。

大陸國務院總理李克強在今年兩會政府工作報告中,提出「互聯網+」行動計畫,將互聯網上升為國家戰略後,一系列相關政策接連公布,也意味這一新的經濟形態,將成為推動大陸經濟發展的新引擎,確保中國經濟保持中高速增長。

   



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